Вопрос-ответ

Уважаемая Юлия! 1. Относительно соглашения о порядке осуществления родительских прав сообщаем, что согласно пунктов 1-3 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Таким образом, поскольку Вы не пришли к соглашению о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, Вам необходимо обратиться в суд за разрешением данного спора. К сожалению, положения статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют Вам предъявить иск по данной категории споров по месту Вашего жительства. Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите семьи, материнства, отцовства и детства. Следовательно, если подача искового заявление по месту жительства ответчика является для Вас затруднительной, Вы вправе обратиться к прокурору с просьбой подачи в суд соответствующего заявления. В своем обращении желательно обоснованно указать уважительные причины невозможности обращения в суд самостоятельно (необходимость воспитания несовершеннолетних детей, удаленность суда, отсутствие средств для квалифицированной подготовки искового заявления, представления интересов в суде и проезд и т.п.). 2. Кроме того, действительно законодательство допускает ограничение родительских прав, однако при определенных условиях. Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Согласно пункту 3 статьи 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие, пункт 1 статьи 70 СК РФ), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. Таким образом, при наличии одного из указанных выше условий, Вы вправе предъявить иск об ограничении родительских прав по месту жительства ответчика (либо обратиться к прокурору или другим упомянутым выше органам с просьбой о предъявлении иска). 3. Исходя из анализа судебной практики, одновременно с предъявлением иска об ограничении родительских прав Вы вправе предъявить также требования о выдаче разрешения на право выезда из Российской Федерации Ваших несовершеннолетних детей в Вашем сопровождении или с Вашего нотариального согласия без получения согласия на выезд от отца несовершеннолетних детей. На возможность удовлетворения подобных требований указывает судебная практика, в частности определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2012 г. № 5-В11-132. 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 74 СК РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. В связи с чем в случае ограничения отца детей в родительских правах он будет не только ограничен в праве решать вопрос о выезде детей из Российской Федерации, но и утратит другие права, о которых указано выше, поэтому больше у него не будет прав, в которых его можно было бы ограничить. 5. Если ограничить отца в родительских правах не удастся, то проблема выезда детей из Российской Федерации при таких обстоятельствах была освещена в ответе на вопрос «Имеет ли право отец препятствовать отдыху детей за границей?» (см. ниже).