Правительство будет дополнительно поощрять усыновление детей

12.08.2015 12:46 |

Правительство подготовит президенту предложения по расширению списка финансовых пособий для усыновителей

Владимир Путин подписал ряд поручений по итогам пленарного заседания Общественной палаты. Одним из пунктов правительству поручено в срок до первого ноября рассмотреть вопрос о дополнительных выплатах нуждающимся семьям с усыновленными детьми с помощью расширения действующего указа президента «О мерах по реализации демографической политики РФ».

Согласно указу, с 2013 года нуждающимся семьям выплачивается ежемесячное денежное пособие в размере прожиточного минимума в случаях рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих до достижения ребенком возраста трех лет. Президентом же предлагается распространить эту норму и на семьи, в которых третий ребенок или последующие дети являются усыновленными.

В Министерстве труда и социальной защиты, которое выступает исполнителем указа президента, пояснили, что в 2013 году ежемесячная денежная выплата была установлена в 65 регионах, в 2014-м — в 66, в 2015 году — в 69. Выплата назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

В 2015 году в 53 регионах, где наблюдается естественная и миграционная убыль населения и суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского уровня, эта выплата софинансируется из федерального бюджета. В 2013 году на эти цели было выделено почти 3 миллиарда рублей, в 2014-м — 10,1 миллиардов рублей, в 2015 году — 12,9 миллиардов рублей. Текст поправок уже подготовлен ведомством и предполагается, что они вступят в силу с первого января 2016 года.

Было добавлено, что размер ежемесячной выплаты установлен в субъекте РФ с учетом величины регионального прожиточного минимума для детей. В среднем по России ее размер составляет около 8 тысяч рублей в месяц. Анализ влияния выплаты на демографическую ситуацию в Российской Федерации показывает, что эта выплата позитивно влияет на демографическую ситуацию в стране.

В целом по РФ в 2014 году родились 309,2 тысячи третьих и последующих детей, рост по отношению к предыдущему году составил 7,2%. Доля вторых и третьих рождений в 2014 году составила 51%.

Таким образом получается, что выплата пополнит достаточно обширный список финансовых преференций для людей, желающих усыновить ребенка. В зависимости от возраста ребенка усыновители имеют право на несколько видов выплат из федерального бюджета.

Во-первых, единовременное пособие при передаче ребенка на усыновление, которое устанавливается одному из усыновителей, принявших на воспитание в семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Стандартный размер такого пособия составляет 8 тысяч рублей, но оно проходит ежегодную индексацию. В 2013 году размер выплаты составлял 13 087 рублей 61 копейку, в 2014-м — 13 741 рубль 99 копеек, а с 1 января 2015 года оно составляет 14 497 рублей 80 коп.

Во-вторых, в 2013 году правительством также введена выплата в размере 100 тысяч рублей при усыновлении ребенка-инвалида.

В-третьих, усыновители могут рассчитывать и на материнский капитал, который является камнем преткновения социального и экономического блоков правительства. Первые выступают за продление действия программы, а вторые — против. Согласно федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на получение материнского капитала имеют женщины, усыновившие второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями. Размер материнского капитала, как и любое госпособие, также подвержен индексации. В самом начале программы, в 2007 году, сумма материнского капитала составляла 250 тысяч рублей, а в 2015-м размер выплаты установлен в 453 тысячи рублей.

К дополнительным выплатам для усыновителей можно отнести и пособие по беременности и родам, но здесь есть свои подводные камни. Согласно действующему законодательству, при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней. А в случае одновременного усыновления двух и более детей — 100 дней. Его размер составляет 100% среднего заработка усыновителя. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 40% среднего заработка за предыдущие два года.

Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская считает, что поддержку семей с усыновленными детьми нужно оказывать адресно:

«Сложно предоставить реальную статистику и аналитику с данными по семьям, которые относятся к категории нуждающихся. Действительно, с одной стороны, у нас есть материальные требования к усыновителям — конечно, они минимальны. Мера достаточно странная, если рассматривать тот случай, когда усыновитель доказал свою способность к содержанию ребенка. С другой стороны, бывают в жизни ситуации различного характера. Я бы подходила к этому избирательно, чтобы не все усыновители получали маленькую и размазанную по всей стране выплату, а поддержка оказывалась адресно и там, где это действительно необходимо».

Всего по данным на 2014 год на семейные формы устройства было передано почти 63 тысячи детей, из которых 6,6 тысяч было усыновлено, а 56,3 тысяч передано на различные формы опеки и попечительства.