Советы юриста

Людмила, добрый день.

В Семейном кодексе РФ закреплено, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (статья 63).

В данной ситуации возможно привлечение родителей гиперактивного ребенка к административной ответственности и уплате штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. (ч. 1 ст. 5.35 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ).

На основании ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении несовершеннолетних и их законных представителей, направляются в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите прав (далее по тексту - КДН и ЗП). При рассмотрении протоколов об административных правонарушениях в отношении законных представителей несовершеннолетних КДН и ЗП выясняет все обстоятельства, способствующие этому, однако на практике все сводится к формальному обсуждению самого правонарушения и, как следствие, привлечению законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности по основаниям, которые не зависели от его воли и сознания.

В случае привлечения вас к административной ответственности рекомендуем обратиться к практикующим адвокатам по данной категории правовых вопросов.

Валентина, добрый день.

Согласно статьи 46 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Педагогические работники обязаны:

1. осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;
2. соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;
3. уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;
4. развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
5. применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;
6. учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;
7. систематически повышать свой профессиональный уровень;
8. проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;
9. проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;
10. проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
11. соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка.

Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, учитывается при прохождении ими аттестации.

Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников в целях установления квалификационной категории. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Следовательно, если учитель, о которой идет речь в вашем вопросе, прошла аттестацию, заменить ее по причине непрофессионализма нельзя.

Тем не менее, Вы с другими родителями можете написать коллективное заявление на имя директора школы (в произвольной форме) с просьбой заменить учителя.

В заявлении необходимо указать факты, почему учитель не устраивает родителей: дети не проходят программу, педагог груб с детьми и т. д. Обычно коллективное заявление рассматривается в пользу детей и родителей, и учителя, скорее всего, заменят.

В случае, если решение будет отрицательным вы вправе направить заявление (жалобу) в надзорную организацию - Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.

Оксана, добрый день.

Да, такое право у приемной матери возникает в силу статей 6, 7, 15, 17.2 Федерального закона Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Анастасия, добрый день.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения за страховой пенсией в случае, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Елена, добрый день.

В соответствии со статьей 17.2. Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью...

Таким образом, право на получение пособия за рождение ребенка в 1993 году у вас отсутствует.

Анна, добрый день.

Из Вашего вопроса не ясно, какие конкретно права вашего ребенка нарушаются образовательной организацией и какую цель Вы хотите достичь?

Без уточнения этих вопросов мы не сможем предоставить вам надлежащую консультацию.

Тем не менее, обращаем Ваше внимание на следующее.

В случае, если вы считаете, что какие-либо права вашего ребенка нарушены, вы, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ», вправе направить на имя директора образовательной организации письменную жалобу (заявление) с описанием ситуации и просьбой ее разрешить. Школа обязана предоставить вам письменный ответ в течение 30 дней.

В случае, если ответ школы вас не устроит, вы вправе направить письменную жалобу в вышестоящую организацию, курирующую образовательную сферу на территории области - Министерство образования Иркутской области.

В случае, если школой письменный ответ не будет предоставлен в течение 30 дней или не будет предоставлен вообще, вы вправе обратиться с письменной жалобой в прокуратуру.

Игорь, добрый день.

Повлиять на мать может Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), которая входит в структуру органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Обратитесь с письменным заявлением в территориальную КДН с описанием ситуации. На основании вашего заявления КДН инициирует проверку Органом опеки и попечительства условий проживания ребенка с матерью, а также надлежащее исполнение матерью родительских обязанностей.

Кристина, добрый день.

Действующее законодательство исходит из принципа неприкосновенности жилища. У родителей нет обязанности допускать в жилище педагога. При этом в случае наличия сомнений в надлежащих условиях проживания и воспитания ребенка педагог вправе передать данные сведения в орган опеки для проведения соответствующего разбирательства.

Общие принципы государственной деятельности, направленной на снижение уровня детской преступности и беспризорности подразумевают активное участие педагога, педагога-психолога и социального педагога в работе с несовершеннолетними и обследовании их условий жизни. При этом не представляется возможным однозначно ответить на вопрос какую информацию может получать педагог. Для разрешения данного спора целесообразно обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях защиты своих прав учащиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;

Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (статья 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), куда родители также вправе обратиться в случае нарушения права их ребенка на получение общего образования.

Таисия, добрый день.

Основное различие состоит в том, что права и обязанности родителей при ограничение родительских прав ограничиваются на определенное время, а при лишении прекращаются права и остаются некоторые обязанности (например, алименты).

Основные отличия правовых последствий ограничения родительских прав от лишения родительских прав состоят в том, что права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются на определенное время; с согласия органа опеки и попечительства родителям могут быть разрешены контакты с ребенком (статья 75 Семейного кодекса РФ) с целью сохранения взаимоотношений ребенка с родителями; алиментные обязательства не прекращаются; родители и ребенок являются субъектами наследственных правоотношений; при изменении фамилии ребенка учитывается мнение родителей и др.

Ограничение родительских прав — это постановление суда, которое предусматривает временный запрет на проживание с детьми, а также лимитированное участие в воспитании (а так как восстановление в родительских правах — процедура непростая, эта мера заставляет задуматься). При этом, иждивенец остается на финансовом обеспечении родителей. Цель ограничения — профилактическая. Если родители на протяжении некоторого времени плохо обращались с ребенком и этот факт был доказан судом, выдвигается санкция на срок до 6 месяцев. За этот период родителю предоставляется возможность осознать происходящие и реабилитировать себя в глазах детей и суда. По прошествии полугода рассматривается восстановление ограничений либо лишение родительских прав.

Иск в суд подают органы опеки или организация попечительства по делам несовершеннолетних. В период ограничений родители лишаются льгот от государства по содержанию и обеспечению иждивенца, а также возможность проживать совместно. Встречи проходят в ограниченном времени под присмотром специалиста или опекуна, и при условии, что малышу не угрожает опасность.

Существует значительная разница между лишением и ограничением родительских прав. В первом случае — это защита детей, во-втором — профилактическая мера для родителя.

Судом предусмотрено восстановление родителей в случае исправления. Учитывается мнение несовершеннолетнего, свидетелей и второго родителя. Если доказательства исчерпывающие, опекун обретает возможность воспитывать малыша в будущем.

Основания для лишения и ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав — это способ предотвратить последствия нарушенной психики ребенка или обезопасить его здоровье. Срок исполнения наказания — до 6 месяцев без пересмотра дела. Для того чтобы ограничить родителя, составляется акт. Близкие родственники или соседи не могут выступать в качестве истца, так как для подачи заявления необходимо оформить опекунство.

Причинами для ограничения прав на ребенка могут быть:

• психическое заболевание;
• злоупотребление наркотиками или алкоголем;
• ведение опасного образа жизни для малыша;
• неблагоприятные условия воспитания детей.

Суд постановляет решение изолировать дитя и передать в соответствующий орган опеки, либо второму дееспособному родителю. За срок, предусмотренный ограничением, если родитель не предпринимает меры для улучшения своей жизни, уполномоченные органы составляют встречный иск на лишение родительских полномочий.

Условия лишения родительских прав — это жесткая мера наказания для безответственных опекунов. На основании иска могут быть предъявлены следующие обвинения:

• жестокое обращение с иждивенцем (избиение, насилие);
• алкогольная или наркотическая зависимость;
• отказ от малыша;
• совершение преступных действий против здоровья или жизни детей.

Опекун несет административную и уголовную ответственность, но не лишается обязанности выплачивать алименты. Содержание иждивенца до совершеннолетия — неоспоримый долг биологического родителя.

Порядок лишения и ограничения родительских прав

Причины для лишения или ограничения прав на ребенка могут быть следующие:

• тяжелая болезнь родителя;
• переезд опекуна в другой город, страну;
• признание недееспособности;
• добровольный отказ от малыша;
• нежелание воспитывать и содержать иждивенца.

По решению суда в пользу истца ребенок передается на воспитание второму родителю или в государственную организацию по опеке несовершеннолетних. Возможно и временное пребывание в новой семье с последующим усыновлением.

Юлия, добрый день.

В Письме МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21 июня 2018 г. N ТС-1529/07 даны разъяснения по вопросу приема в школы детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия их родителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).

Родитель (законный представитель) вправе выбрать для обучения своего ребенка образовательную организацию по месту проживания, в которой должны быть созданы все необходимые условия для получения ребенком образования в соответствии с заключением ПМПК, носящим для родителей рекомендательный характер.

Такое заключение также является основанием для создания региональными органами исполнительной власти в сфере образования и органами местного самоуправления, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.

При поступлении даже одного обучающегося с ОВЗ, которому в соответствии с заключением ПМПК рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам, образовательная организация должна реализовать рекомендованные условия.

Прием заявлений в 1 класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в 1 класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Т.о, представленное родителями (законными представителями) детей заключение ПМПК является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.

В случае, если образовательная организация отказывает в создании необходимых условий для обучения ребенка с особенностями, родителям целесообразно подать письменное обращение директору школы с просьбой об организации обучения ребенка в соответствии с заключением ПМПК, ссылаясь на п. 23 Положения о ПМПК, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, а также о предоставлении необходимой информации об образовательной программе и условиях обучения, ссылаясь на нормы Федерального закона «Об образовании в РФ».

При неисполнении обязанностей по созданию условий в соответствии с заключением ПМПК, непредоставлении информации или отсутствии ответа письменное обращение подается в вышестоящие органы образования с просьбой оказать содействие в решении возникших проблем, ссылаясь опять же на п. 23 Положения о ПМПК.

При отрицательных результатах стоит обращаться в прокуратуру.

Порядок действий по созданию специальных условий получения образования для ребенка с ОВЗ будет зависеть от наличия или отсутствия у него заключения ЦПМПК.

Елена, добрый день.

В соответствии с законодательством РФ в настоящий момент ясельные группы в муниципальных (государственных) дошкольных образовательных организациях не предусмотрены. Однако, существуют группы кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день).

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости (часть 5 статьи 65 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На территории Воронежской области компенсация за детский сад предоставляется родителям (законным представителям) на детей, посещающих ДОУ, реализующих программу дошкольного образования.

Обращаем ваше внимание, что в настоящее время выплата региональной компенсации за непредоставление места в детском саду не предусмотрена.

По вопросу условий и порядка получения компенсации за детский садик рекомендуем Вам обратиться с письменным заявлением в территориальное управление социальной защиты населения в Воронежской области по месту регистрации ребенка.

Относительно вопроса внеочередного предоставления места в садиках вы вправе обратиться с письменным заявлением в Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Ольга, добрый день.

На территории Воронежской области под определение матери-одиночки (одинокий родитель) попадают лица, соответствующие всем перечисленным ниже требованиям закона:

• иметь свидетельство о расторжении брака, оформленное как минимум 300 дней назад, либо не быть замужней совсем;
• не иметь судебного решения о признании факта отцовства;
• не иметь никакого документа, который подтверждал бы кровное родство отца и ребенка.

Получается, что статус одинокой мамы может получить только женщина, родившая малыша без предварительного заключения брака с его отцом и оформившая свидетельство о рождении младенца без записей о папе (в ЗАГСе будет выдана справка по форме №25).

Ситуации, когда женщина полагает, что ей положен статус одинокой матери, однако, это не так:

• Когда имел место развод между супругами, и дети остались с мамой, при том, что она не получает алиментного содержания на детей от их отца.
• Малыш родился внебрачным, а после расторжения брака или смерти мужа прошло меньше 300 дней (отцом тогда признается бывший муж женщины, даже если он не биологический отец).
• Мать и отец младенца не зарегистрировали брак, но гражданский супруг не отказывался от детей и оформил свидетельство об установлении отцовства.
• Отец малыша был лишен родительских прав.

В случае наличия сразу нескольких условий для получения льготы, рекомендуем обратиться в отдел образования и уточнить, какой из них вам лучше воспользоваться.

Обращаем ваше внимание, что существует понятие "единственный родитель", которое означает отсутствие у ребенка второго родителя по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим.

Кристина, добрый день.

Права обязывать родителей осуществлять оплату ремонта помещений у администрации муниципального (государственного) детского садика нет.

Статьи 8, 9, 35, 37, 38 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", обязывают органы государственной власти, а также муниципальные органы обеспечить право граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Бесплатность дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях включает в себя и обеспечение за счет бюджетных средств надлежащих (соответствующих СНиП и СанПиН) помещений для образовательных организаций (садиков, школ), а также предоставление учебников и учебных пособий, учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания.

Т.о., подобный сборы должны осуществляться на добровольной основе (благотворительность, пожертвование).

Какое-либо принуждение родителей (включая угрозы негативного отношения к детям в случае отказа предоставить деньги) к оплате ремонта помещений садика незаконно и может быть обжаловано как в вышестоящей организации, осуществляющей надзор за образованием в г. Муроме, так и в Прокуратуре.

Антон, добрый день.

Ваш вопрос относится к гражданско-правовым отношениям в сфере жилищного права. Тематика портала Я-родитель не предусматривает консультирование по вопросам данной категории.

Рекомендуем вам обратиться к практикующим адвокатам в данной области.

Юлия, добрый день.

В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") отчисление детей из дошкольных образовательных учреждений без уважительной причины не допускается. Данная норма права должна быть закреплена в актах местных органов власти. Что подразумевается под уважительной причиной, сложно сказать. Видимо, эта причина должна быть обоснованной, весомой, достаточной для расторжения договора на оказание услуг по обучению, заключенному между родителями ребенка и дошкольным учреждением и в случае судебного разбирательства должна быть определенным образом обоснована надлежащими доказательствами.

Однако, обращаю Ваше внимание, что вне зависимости от сбора любого количества подписей отчисление ребенка из детского сада производится непосредственно дошкольным учреждением, так как правоотношения в данном случае существуют на основании договора оказания услуг.

В Вашем случае, могу посоветовать, всё же составить определенное заявление на имя заведующей детским садом с изложением существующей проблемы и просьбой рассмотреть вопрос об отчислении ребенка из учреждения. Дождитесь результата рассмотрения данного обращения. Если оно Вас не устроит, вы имеете полное право направить аналогичную жалобу в органы образования, а именно – в управление образования Вашего города.

Не забудьте составить любой из указанных документов в двух экземплярах, один из которых Вы направите адресату, а второй оставите у себя с отметкой о принятии. В последующем эти заявления могут послужить доказательствами при привлечении внимания к ситуации иных органов – например, прокуратуры или суда.