Как воздействовать на шумных соседей?

Добрый день.

Несмотря на то что у каждого человека свое понятие о допустимом уровне шума, четкие ориентиры все-таки есть. Есть установленная единица его оценки, т.е. децибел. Более того, разработана специальная шкала шумов (см. табл.).

Таким образом, к категории безопасного для слуха относится шум до 80 дБ, комфортным для человеческого восприятия является уровень шума от 30 дБ до 55 дБ.

Глава VI "Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения" санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, определяет предельно допустимые уровни шума для жилых помещений. Помимо максимально допустимых значений уровня шума, есть еще и средние значения, которые наиболее распространены в жилых помещениях. В ночное время среднее значение уровня шума в жилом помещении равно 30 дБ, в дневное - 40 дБ.

В субъектах РФ приняты нормативные акты, определяющие дозволенный уровень шума и временные рамки. Шуметь в жилом помещении, т.е. издавать беспорядочные громкие звуки, превышающие допустимые нормы, - значит нарушать общественный порядок, так что формально вы имеете право вызывать участкового. Но прежде всего следует ознакомиться с "антишумовым" нормативным актом вашего региона, выяснить, что именно в вашем регионе считается ночным временем. И разумеется, подумать о мирном решении вопроса (переговоры, получение согласия и т.д.) - ведь рано или поздно у вас тоже может возникнуть необходимость что-то отремонтировать.

Например, в г. Москве действует Закон от 12.07.2002 N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве", который, в частности, запрещает проведение шумных ремонтных работ в жилых домах на территории города с 19:00 до 09:00 и с 13:00 до 15:00. Кроме этого, с 23:00 до 07:00 нельзя не только сверлить, штрабить, забивать, но и петь караоке, включать громко музыку и телевизор. В Санкт-Петербурге запрещено шуметь с 22:00 до 08:00 (см. Закон от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге").

Вопрос, касающийся детского плача и криков. Допустим, ваш ребенок живет строго по расписанию, ложится спать в 22:00, встает в 6:30 - 7:00, чтобы идти в школу или детский сад. У соседей ребенок встает, когда захочет, и ложится, когда его удается уложить. Стоит вам заснуть, соседский ребенок оглашает весь дом мощным ревом. Сам ребенок, разумеется, никакой ответственности не несет (надо ждать до 16 лет). А вот если взрослые своим поведением провоцируют ребенка на шум (бьют, оставляют одного без присмотра, не кормят и т.д.), то можно ставить вопрос о привлечении к ответственности именно их. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Ошибкой является, что для привлечения к ответственности за превышение уровня шума, необходимо делать замеры с вызовом специалистов, и чтобы эти замеры делались на основании Методических указаний МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях", утвержденных Роспотребнадзором 5 апреля 2007 г. В самом этом документе прямо указано, что процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного в том числе поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.) (п. 1.19).

Так, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14 марта 2012 г., был рассмотрен следующий случай. С 17:30 до 21:00 в жилом помещении гражданин слушал громко включенную музыку, тем самым нарушал тишину и покой граждан в многоквартирном доме и мешал отдыхать человеку в одной из соседних квартир.

Суд указал, что шум, вызванный поведением людей, а не оборудования, оценке не подлежит. Достаточно показания свидетелей о факте нарушения тишины и покоя граждан. Так что не имеет значения, превышен ли допустимый уровень звука проникающего постоянного шума - 40 дБ в ночное время и максимальный уровень шума в ночное время - 45 дБ.

Таким образом, в общем случае нет нужды заказывать замеры, суду достаточно таких доказательств, как заявления соседей (лучше одно коллективное), рапорта сотрудников полиции, протоколов, объяснений нарушителя и очевидцев.

Звонить лучше по номеру 112, либо по телефону доверия.

Возможен такой вариант: наряд приезжает, но соседи уже успокоились и как бы спят. Тут возникают объективные трудности не только с удостоверением факта нарушения тишины, но и с тем, что соседи, вернувшись с профилактической беседы в полиции, будут "страшно мстить". В то же время сам факт обращения в полицию действует на нормальных людей отрезвляюще. Если позволяет ситуация и сама личность нарушителя, то можно намекнуть на следующие моменты: неоднократное привлечение к административной ответственности, как правило, влечет за собой назначение более строгого наказания. Систематическое нарушение прав и интересов соседей может повлечь последствия в виде выселения из квартиры нанимателей (членов его семьи) без предоставления другого жилого помещения (ст. 91 ЖК РФ). Если нарушитель является собственником жилья, то систематическое нарушение прав и интересов соседей может повлечь судебное решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

Как минимум один случай выселения шумного собственника в судебной практике имеется.

В 2009 году за громкую музыку ди-джея лишили права собственности на приватизированную двухкомнатную квартиру. Правда, на это ушло два года и потребовалось 46 ночных вызовов полиции, три заявления в полицию, 16 жалоб в городскую администрацию, предписание мэрии соблюдать тишину и два десятка свидетелей.

Так что наилучшие результаты дают коллективные обращения. На практике это выглядит таким образом. В заявлении указываются:

• полное имя (фамилия, имя, отчество) и данные всех соседей, которым мешает шум;

• суть просьбы (чтобы вам сообщили, какие меры были приняты).

Обратите внимание: заявление должно быть подписано всеми соседями-заявителями.

Если на обращение нет никакой реакции, а шум не прекращается, то потребуется еще как минимум одно заявление, после чего можно обращаться к руководству УВД, в прокуратуру (с приложением копий поданных ранее заявлений или уведомлений о получении заказных писем с заявлениями) - и опять-таки лучше, чтобы обращение было коллективным. Также дают свои результаты обращения в городскую администрацию и Роспотребнадзор.

Еще раз подчеркнем: доказывать факт превышения допустимого уровня шума в децибелах, если шум в ночное время вызван поведением граждан, не нужно! Это доказывается протоколом, составленным сотрудником полиции.

Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного:

• естественными и случайными явлениями;

• поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);

• подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;

• аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;

• обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;

• проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);

• проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках соответствующих канонических требований.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза (оценка) и измерения уровней шума также не проводятся по обращениям граждан при отсутствии:

• постоянной регистрации или прав собственности этих граждан на жилье по соответствующему адресу;

• полномочий законных представителей или нотариальной доверенности граждан, постоянно зарегистрированных или обладающих правами собственности на жилье по соответствующему адресу.

Для воздействия на шумного и неконтактного соседа могут быть полезны обращения в полицию, органы Роспотребнадзора, районные органы прокуратуры по месту совершения правонарушения. В обращениях необходимо четко указывать наименование органа, которому оно адресовано, полное имя заявителя и его место жительства, обстоятельства дела (где, когда, кем, что именно совершено) и просьба о принятии мер по изложенным в заявлении фактам. Общий срок рассмотрения заявления - 30 суток.

Если жалобы не дают желаемого результата, то остается только идти в суд. В данном случае речь идет об устранении препятствий в пользовании имуществом, следовательно, обращаться надо в районный суд, а не к мировому судье (он рассматривает иски о порядке пользования имуществом, а это не совсем одно и то же). Формулируя иск, надо четко указывать, что именно ответчик должен сделать, чтобы устранить нарушение ваших прав. Идеальный вариант: сформулировать эту часть (просительную) на основе заключения эксперта.