Добрый день!
Поскольку усыновленный или подопечный ребёнок будет проживать и должен быть зарегистрирован на жилой площади усыновителей/опекунов, то в связи с этим к гражданам, намеревающимся усыновить или принять ребенка под опеку, возникает требование - иметь возможность разместить ребенка в жилье, в котором проживают.
Требования к усыновителям по жилищно-бытовым условиям устанавливает пункт 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ. Единственное требование, которое сейчас существует, гласит:
Могут быть усыновителями лица обоего пола, за исключением:
– лиц, не имеющих постоянного места жительства,
Для опекунов даже не требуется иметь постоянное место жительства. Статья 146 СК РФ, определяющая требования к опекунам, не содержит никаких требований к жилью. Не имеется отсылок к нормам для усыновителей и в иных законодательных и нормативных актах. Сняты ограничения, устанавливающие требованиями к размещению разнополых детей. С 1 марта 2005 года взамен ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР Федеральным законом №189-ФЗ был введен новый Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ). Этот кодекс существенно отличается от предыдущего. В нем отсутствуют статьи, аналогичные статье 40 ЖК РСФСР, устанавливавшей общие требования по благоустройству жилья, и статье 41, запрещавшей заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. В связи с этим ранее предъявляемые требования уже
не действуют. Новый кодекс также не содержит общего понятия «норма жилой площади» и устанавливает взамен неё в пункте 1 статьи 50 только «норму предоставления жилой площади» и только в случае выделения жилья семье при социальном найме. Установление величины нормы предоставления жилой площади отнесено пунктом 2 этой же статьи к ведению органов местного самоуправления. Имеются только одно требование, возникающее при приеме в семью ребенка с особенностями. Это предоставление ребёнку отдельной комнаты вне зависимости от наличия достаточного пространства в комнатах, где уже проживают другие члены семьи. К таким категориям детей относятся: дети-инвалиды, ВИЧ-инфицированные дети.
Это означает, что будущему усыновителю/опекуну достаточно иметь постоянную регистрации в любом жилом помещении в Российской Федерации и место для проживания, отвечающее общим требованиям к безопасности и возможности размещения ребенка без ущерба для его здоровья и развития.
Не могут быть усыновителями лица, проживающие во временных строениях, общежитиях с временной регистрацией, гостиницах и помещениях (частных домах), признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.
Разумеется, это минимум требований не снимает с заявителей обязанности подтвердить факт проживания в конкретном жилье и наличия условий для размещения ребенка.
Отсутствие нормативов и законодательных ограничений не означает отсутствие требований предоставления документов, подтверждающих место жительства и возможность размещения детей. Перечень предоставляемых заявителями документов, порядок и сроки выдачи заключений о возможности усыновить ребенка или принять его под опеку даны в федеральных нормативных актах – «Правилах передачи детей на усыновление …» и «Правилах отбора опекунов ...». Этими нормативными документами установлено, что для получения заключения о возможности усыновить или принять ребенка под опеку/в приемную семью заявителям необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту своего фактического проживания. В зависимости от того, где и на каком основании проживают заявители, необходимо предоставлять разные документы.
Для подтверждения формальных данных усыновители предоставляют в орган опеки следующие документы, в которых указаны основные параметры жилья:
1. выписка из домовой книги, в которой указано, кто зарегистрирован на данной жилплощади, кто является владельцем какой доли жилья или ответственным квартиросъемщиком,
2. документ, подтверждающий право проживания:
- в случае социального найма - копия финансово-лицевого счёта,
− в других случаях - документы, подтверждающие право пользования или право собственности на жильё.
Всего доброго!
Мария Паулюс, юрист