Права ли комиссия ПДН?

Галина, добрый день.

Не располагая материалами дела, мы не можем предоставить Вам надлежащую консультацию по Вашему вопросу.

Согласно п.2.1.1 и 42 «Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ» (утв. Приказом МВД России от 15 октября 2013 г.N 845), сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей: употребляющих наркотики и алкоголь; совершивших административное правонарушение, в том числе до наступления возраста, начиная с которого возможно привлечение к ответственности за это; освобожденных от уголовной ответственности в силу возраста, отставания в психическом развития, по амнистии, в связи с раскаянием, изменением обстановки, заменой наказания на принудительные воспитательные меры; условно-досрочно освобожденных, осужденных условно или получивших отсрочку (наказания, приговора), а также приговоренных к мерам, не связанным с лишением свободы; отбывших наказание с нарушениями режима содержания, а также находящихся в социально опасном положении.

Порядок осуществления профилактического учета несовершеннолетних регламентирован Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (см. пп. 4 — 14 п. 1 ст. 5, пп. 1 п.1 ст. 21 и др.) и Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845. Постановка несовершеннолетнего на учет возможна на основании: приговора, определения или постановления суда; постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД РФ, Комиссии по делам несовершеннолетних; протокола об административном правонарушении; заключения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (УПК) или учетно-профилактического дела (УПД) (п. 42.1-42.4 Приказа МВД России от 15 октября 2013 г. N 845). Карточка заводится в отношении совершивших административные правонарушения и антиобщественные деяния (употребление алкоголя и наркотиков), дело — в отношении несовершеннолетних, так или иначе привлекавшихся к уголовной ответственности, в том числе освобожденным от нее. УПК или УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) одного из вышеперечисленных документов. Разрешение на учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Если деяние не влечет уголовного наказания сотрудник ПДН вправе заявить начальнику МВД о нецелесообразности постановки на учет. Поставленные на учет лица регистрируются в специальном журнале руководителем ПДН.

Сотрудники ПДН проводят с лицом, не достигшим совершеннолетия, индивидуальную профилактическую работу, которая включает в себя следующие мероприятия: выяснение образа жизни, социальных связей и намерений несовершеннолетнего; проведение разъяснительной работы о последствиях совершенных им деяний; устранение причин и условий противоправного поведения лица в пределах своих полномочий; установление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих в совершение преступлений и антиобщественных действий; привлечение к профилактике лиц, имеющих положительное влияние на нарушителя; организация обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего (п. 71 Приказа). Если на несовершеннолетнего заводится карточка или дело сотрудники ПДН принимают следующие меры: проводят беседу с несовершеннолетним и его родителями, в том числе, при участии начальника территориального органа МВД РФ, разъяснить основания для постановки на учет; обследуют семейно-бытовые условия лица на учете (1 раз в год); запрашивают характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета); направляют материалы в комиссию по делам несовершеннолетних, в медицинские организации (о несовершеннолетних и их родителях, употребляющих наркотики и алкоголь), военкомат (о преступниках в возрасте до16 лет) (п. 53 Приказа). Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях: исправления (на основании материалов, подтверждающих этот факт, но не ранее 6 месяцев с момента постановки на учет); снятия с учета в медицинских организациях лиц, употреблявших алкоголь и наркотики; достижения 18-летнего возраста; вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки наказания, замены наказания; помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ); неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет; в иных случаях (см. п. 62 Приказа).