Вопрос специалисту

Усыновление, опека и "ребенок напрокат":как стать приемными родителями

Как найти ребенка, чем отличается приемная семья и усыновление, какие нужно собрать документы потенциальным родителям, каковы должны быть их доход и жилплощадь — наиболее часто звучащие вопросы на таких популярных форумах как Sibmama.ru. В интервью корреспонденту РИА Новости Ирине Ткач на них ответила замначальника управления опеки и попечительства Минсоцразвития Новосибирской области Наталья Кузьмина. 

Наталья Леонидовна, с чего начинать, если есть желание взять ребенка из детдома? 
Нужно обратиться в отдел опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства. Задача специалиста выслушать вас, понять мотивы решения, разъяснить требования законодательства и выдать перечень документов, которые необходимо собрать. 
Чем отличается усыновление от опеки? 
Усыновление — приоритетная форма, поскольку при этом между усыновителями и детьми не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений. Ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. 
Опека и попечительство — это принятие в свой дом ребенка на правах воспитуемого с целью его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по его содержанию. Как правило, до 80% детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку родственникам — бабушкам, дедушкам, тетям и дядям. 
Расскажите о приемной семье. 
Приемная семья — это форма, когда семья заменяет пребывание ребенка в детском доме на домашнее воспитание. Между приемным родителем и главой местного самоуправления заключается договор. По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами. Срок нахождения ребенка в такой семье определяется договором и может быть разным. Воспитываться в приемных семьях одновременно могут до восьми детей, включая кровных. Приемному родителю выплачивается ежемесячное вознаграждение. 
Если семья берет не одного ребенка, то за каждого последующего идет надбавка к вознаграждению в размере 20% и такая же надбавка, если ребенок — с ограниченными возможностями здоровья. Сейчас среднемесячная выплата на территории Новосибирской области составляет 8,626 тысячи рублей. 
То есть, приемная семья — это не родители в полноценном понимании? 
Да, очень важно, чтобы потенциальные родители понимали разницу между усыновлением ребенка и принятием его в приемную семью. Усыновленный ребенок теряет связь с кровными родителями и родственниками. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Ребенок, который находится под опекой или в приемной семье, имеет право на общение с кровными родственниками. Например, с бабушкой или тетей. Приемный родитель не имеет права препятствовать, если это не противоречит интересам ребенка, его развитию, воспитанию. 
А что такое гостевые семьи? 
Это временная передача детей на воспитание, например, когда ребенка берут в семью на выходные или каникулы. Такая форма общения с ребенком позволяет в более полной мере установить эмоциональный контакт. - Как долго такие отношения могут длиться? — Вплоть до 18 лет. Это правильная форма, например, когда хотят оформить опеку (попечительство) над уже взрослым ребенком-подростком. Это дает возможность родителям и детям сначала пообщаться, познакомиться: все-таки непростой возраст. 
Как найти ребенка? Можно ли, например, прийти в детдом и выбирать из всех детей, которые там находятся?
Сначала нужно получить в отделе опеки заключение о возможности быть кандидатом на ту или иную форму устройства детей. Оно является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в замещающие родители. Обратиться можно в любой отдел опеки и попечительства по своему выбору. Специалист познакомит с информацией о детях, подлежащих устройству в семью. Сам кандидат не может обратиться ни в дом ребенка, ни в детдом. 
А как тогда происходит знакомство перед окончательным решением? 
В отделе опеки вы знакомитесь с фотографией ребенка, с информацией о его родителях, совершеннолетних и несовершеннолетних родственниках, с его состоянием здоровья. Если вы изъявите желание лично знакомиться с ребенком, специалист опеки выдаст направление на его посещение. Направление выдается на одного ребенка и действительно 10 дней. Оно дает право встретиться с ребенком и пообщаться с ним, получить информацию об особенностях его характера, развития. По результатам посещения ребенка кандидаты должны определиться с окончательным решением. 
Какие необходимо собрать документы, чтобы стать кандидатом в замещающие родители и сколько они действуют? 
Необходимо медицинское заключение. Нужно пройти терапевта, инфекциониста, дерматовенеролога, фтизиатра, невропатолога, онколога, психиатра и нарколога. Справка действительна шесть месяцев. Необходимы также справка о доходах за последние 12 месяцев, занимаемой должности, справка о наличии или отсутствии судимости. Они действуют год. Также требуется копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, копия свидетельства о браке, краткая автобиография, копия документа о прохождении "Школы замещающих родителей". 
По каким причинам может быть отказано? 
Не могут быть усыновителями или опекунами граждане, имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, например, нарушившие половую неприкосновенность, нанесшие тяжкий вред здоровью, имевшие судимость за наркотики. Из заболеваний — это туберкулез, болезни нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, онкология, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания и инвалидность 1-2 групп, нетрудоспособность. 
А жилищные условия могут стать причиной отказа? 
Сейчас жилищный кодекс отменил все ограничивающие нормы. Основной акцент делается на то, чтобы при обследовании жилищно-бытовых условий специалист отдела опеки оценил насколько возможно проживание детей в этом жилом помещении, созданы ли там надлежащие условия. 
А как именно делается этот вывод? 
Должно быть определено спальное место для ребенка, место для занятий: уроки, игры. Понятно, что в однокомнатную квартиру никогда не отдадут восемь детей на воспитание. Но достаточно много случаев, когда позволяют усыновление людям, которые живут в однокомнатной квартире.
Нужна справка о соответствии жилого помещения санитарным нормам?
Ее отменили в июле 2013 года. Специалист опеки проводит обследование жилищно-бытовых условий семьи и составляет соответствующий акт, в котором отражает характеристику, санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, указывает количество проживающих граждан и их родственные отношения, взаимоотношения в семье и т.д. В общем, дается комплексная оценка: созданы ли условия для ребенка. 
Какой должен быть уровень доходов?  
Не ниже среднепрожиточного минимума на каждого члена семьи, включая будущего усыновленного ребенка. Сейчас он в Новосибирской области составляет около 8 тысяч рублей. К примеру, если вы хотите усыновить ребенка, вы замужем и ваш доход составляет 15 тысяч рублей на двоих, скорее всего вам откажут. При этом считаются полностью все доходы, которые гражданин может предъявить. В селе предъявляют справку из сельсоветов, что у них есть подсобное хозяйство, живность, огород. Вознаграждение, положенное потенциальным приемным родителям, также учитывается.
Должен ли потенциальный родитель быть в официальном браке? 
Не имеет значения, причем для любой формы устройства. Приемной мамой может стать одинокая женщина, не состоящая в браке. Бывали случаи, когда одинокие мужчины обращались. В любом случае, каждое обращение рассматривается индивидуально и детально. Обязательно учитываются нравственные и иные личные качества потенциального родителя, способность его к выполнению обязанностей. Оценка делается в совокупности. Если вам отказали в возможности быть кандидатом, решение должно быть аргументированным, его можно обжаловать в суде. 
А каких детей нельзя усыновить? 
Дети, чьи родители находятся в местах лишения свободы, если они не лишены родительских прав. Если от ребенка отказались в роддоме, не написав соответствующее заявление. Этот малыш не может быть усыновлен до тех пор, пока родители не будут лишены родительских прав. И только по истечению шести месяцев после этого ребенок может быть усыновлен. Однако эти правила не распространяются на детей, которые устраиваются под опеку или в приемную семью.  
По какому принципу строится очередь на усыновление?
Первоочередное право принять в семью ребенка имеют обратившиеся в опеку родственники. Если их нет, то кандидатом становится любой первый обратившийся гражданин Российской Федерации, имеющий заключение о возможности быть кандидатом в замещающие родители. 
Материал РИА Новости